编者按：
2月7日上午，全区党的群众路线教育实践活动工作会议召开，会议对全区群众路线教育实践活动进行了动员部署，区委书记张保成作了动员讲话。本期简报编发张保成同志在该会上的讲话，请全区各级各部门各单位认真组织学习，做好贯彻落实。
张保成在全区党的群众路线教育实践活动
工作会议上的
一、提高认识，筑牢开展群众路线教育实践活动的思想基础。
进入新年以来，中央、省委和市委先后对第二批党的群众路线教育实践活动进行了全面部署。昨天上午区委召开专题常委会，再一次认真学习了中央和省、市委工作会议精神，研究通过了我区教育实践活动《实施方案》，并对下一步工作做出安排。全区各级党组织和广大党员干部要深刻理解开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、密切党群干群关系的迫切需要。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。正是因为有了“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，我们才获得了力量之源，筑起了“真正的铜墙铁壁”。正是因为有了“从群众中来、到群众中去”的工作方法，才有了党和群众的心心相印，有了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”的实践力量。人民群众既是党的事业发展最大受益者，更是我们党继往开来的动力源泉。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大和省市区确定的目标任务而努力奋斗；就是要对党员干部的群众观点进行再教育、再深化，从而把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部思想和行动之中，使我们的各项工作都为了实现群众利益来开展。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是巩固党的执政地位和执政根基的内在要求。习近平总书记指出，人心向背关系党的生死存亡。只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。纵观古今中外，因为政党脱离群众、背离人民而导致政权丧失、国家动荡的例子深刻而惨痛，其根本原因就是因为执政党与人民离心离德、作风腐化、激起民愤所致。我们党所走过的卓越历程中，每一步都未曾脱离一个至关重要的因素，那就是坚决贯彻群众路线，深深扎根于广大人民群众之中，赢得人民群众的衷心拥护和支持。开展群众路线教育实践活动，就是要把为民宗旨深深植根于党员干部的思想和行动中，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，在巩固党的执政基础和执政地位中具有重要作用。习近平总书记明确指出“搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础”。这次，我区共有280多个基层党组织、10000多名党员、300多名科级以上领导干部参加活动。把这次教育实践活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了有力抓手，就能促进广大基层组织积极主动解民难、排民忧、释民意，就能促进广大基层党员干部弄清楚“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题；就能有效解决基层组织软弱涣散、服务能力不强等问题，使联系服务群众的“最后一公里”更加顺畅，促使每个基层党组织都成为坚强有力的战斗堡垒。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈突出问题和维护群众利益的有效途径。当前，世情、国情发生了深刻变化，党所处的历史方位、执政条件、党员队伍结构也发生了重大变化。面对新形势、新任务、新要求，我们党正面临着“四大考验”、“四大危险”，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，败坏党的风气，损害党的形象，侵蚀党的肌体，影响党和群众的血肉联系。总的来说，我区党员干部主流是好的，但“四风”问题也不同程度的存在，既有共性问题，也有个性问题，个别问题还比较突出。从区、镇领导班子和领导干部层面看，有的缺乏争先进位意识和忧患意识，改革创新、敢闯敢试的勇气和锐气不足，有的怕得罪人、怕丢选票，当四平八稳的“太平官”；从区直属单位层面看，有的责任意识不强、不愿碰硬、不敢担当，有的年龄不大、却暮气沉沉，有的公共权力部门化、部门权力利益化，有的“一把手”说了算，个人拍板代替组织决定；从基层组织和党员干部层面看，有的身在基层、不了解基层，面对群众、不懂得群众，同讲一种方言、没有共同语言；有的级别不高，但架子很大，官气十足，离群众越来越远；有的弄虚作假，哄骗上级，糊弄群众；一些党组织引领服务发展能力不强，党员带头作用发挥不好，还有的乱用手中权力谋私，个别地方农村家族宗派势力有所抬头等等。这些问题虽然只是存在于少数党员干部身上，但直接发生在群众身边，造成的影响较坏，损害了党的形象，伤害了群众的感情，降低了党和政府的公信力。我们决不能听之任之，任其发展。开展党的群众路线教育实践活动，就是要认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，从而赢得人民群众的信赖和拥护。
第四，开展党的群众路线教育实践活动，是凝聚智慧力量、建设美好杜集的重大契机。目前，全区上下正在深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央进一步深化改革的明确要求和省委省政府打造“三个强省”、市委市政府打造“精致淮北”的美好蓝图，砥砺意志、凝心聚力推动美好杜集建设进程。开展教育实践活动，就是要教育和引导党员干部坚定群众观点，坚持群众路线，从群众中来、到群众中去，与人民心心相印、同甘共苦；就是要发动和依靠全区人民凝心聚力、团结一致共同书写杜集新的光荣与梦想，进一步把杜集科学发展推向新阶段。
二、明确目标，准确把握开展群众路线教育实践活动的工作重点。
按照中央省委和市委的统一部署，这次全区党的群众路线教育实践活动要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把“四解决四推动”作为重点工作任务，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。
一要聚焦解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。风气问题自古以来是个关系大局、关乎成败的问题。自然有风，拂动海水，形成世界洋流之大局；党政有风，潜移默化，影响执政兴衰成败。我们要把解决“四风”问题贯穿始终，坚决把“四风”除掉，以达上安下顺，弊绝风清的全新境界。中央、省委的指导意见和市委及我区的实施方案，对区、镇（办）、村（居）等重点解决的“四风”问题，进行了分类列举，各级都要紧密联系实际，严格对标，把存在的突出问题一条一条梳理出来，查清病灶、抓住症结，有针对性地加以解决。要严格衡量尺度，提升作风标杆，从典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，尤其是对吃喝风、玩乐风、赌博风、红包风和大操大办等不正之风，以及乱占土地、乱建私房和吃拿卡要等问题，集中火力打歼灭战，一件一件地抓，一个一个地改，使群众不断看到作风转变的新成效新气象。
二要着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，认真落实各项民生政策，切实解决好看病难、出行难、上学难、就业难、增收难以及征地拆迁、社会保障、生态环境、食品药品饮水安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题。特别要想方设法解决残障人员、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等特殊困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别单位和干部拖欠群众钱款等与民争利的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，更加充分地感受到社会公平正义。
三要着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；治理部分镇、街道“白天工作有人干，晚上有事无人管”等工作的机关化现象；查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建造私房等问题；整治执法监管部门和窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种吃拿卡要行为，正本清源，树立正气。
四要扎实解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。要认真组织实施村“两委”换届工作，切实把思想素质好、组织协调能力强、服务能力强的人选进班子。建立和完善镇、街道和村、社区服务中心，推进社区网格化管理组团式服务，提升服务群众的功能和水平。推动人、财、物向基层倾斜，发展壮大村级集体经济，全面落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、突出关键，抓好开展群众路线教育实践活动的环节步骤。
这次教育实践活动主要有学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节步骤。要按照中央和省、市委的要求，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保活动不虚不空不偏、不走过场，取得实实在在的效果。
一要以理论联系实际的学风，打牢思想理论基础。各级党员领导干部要认真研读中央规定的内容篇目，深入学习习近平总书记系列讲话精神，加强党的政治纪律、组织纪律教育，把精神的支柱立起来，让理想信念的明灯亮起来。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
二要以触及灵魂的胸怀，认真查摆问题。重点要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆和剖析“四风”方面的问题。要坚持开门搞活动。各级领导干部要放低身段，抛开顾虑，真心诚意让群众挑毛病、提意见，问题找得越具体越好、分析得越深入越好，不要怕戳到痛处，更不要讳疾忌医。要把请上来和走下去、面对面和背靠背、个别听与集体谈等结合起来，既让群众有直接提、当面提的机会，也让群众有间接提、侧面提的渠道，努力把最真实的意见征集上来，把最突出的问题查找出来。要敢于触及灵魂和思想。自觉把党性修养正一正，看理想信念、政治立场坚不坚定，看看自己离党的要求有多远;把党员义务理一理，看联系群众密不密切，看看自己离群众的距离有多大;把党纪国法紧一紧，看律己严不严格，看看自己政治作风过不过硬。要开展好批评与自我批评。把召开一次高质量的专题民主生活会作为重要任务，每个领导干部都要把自己摆进去，用自我批评的利器进行一次心灵解剖，尤其是一把手要以向我看齐的勇气检查自己，以真诚帮助的精神批评同志。班子成员之间要在会前谈心交心的基础上，敞开心扉，推心置腹，防止对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮，真正达到“团结-批评-团结”的目的。村、社区等其他基层党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作。
三要以刮骨疗毒的勇气，严格整改落实。坚持边学边查边改，活动一开始就要行动起来，即知即改，立行立改。要以钉钉子精神抓好整改，对查摆的问题，逐一制定任务书、时间表，改什么、谁来改、怎么改、何时完成，都要明确具体措施、单位和责任人。要强化正风肃纪，对违规违纪特别是顶风作案的要严肃查处，对那些不合格的党员干部要给予组织处理和纪律处分。
四要以辩证施治的方法，抓好建章立制。坚持以改革的办法和法治的思想，加强制度建设，解决好制度缺位和失之于宽的问题，扎紧制度笼子，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。要把科学的制度设计与严密的制度执行、有力的检查惩处结合起来，坚决做到执行制度无例外、违反制度零容忍，防止制度沦为纸老虎。
四、强化领导，形成开展群众路线教育实践活动的强大动力。
这次教育实践活动政治性、政策性很强，时间紧、任务重、要求高。全区各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，把教育实践活动抓好抓紧抓实。
一要落实领导责任。各级党委是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体。“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，靠前指挥调度，周密部署安排，一级抓一级，层层抓落实。各级各部门主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。区级党员领导干部要签订履行群众路线公开承诺书，主动接受大家监督，当好旗帜、树好标杆。各级领导干部都要建立联系点，加强指导，通过以点带面，迅速形成领导示范、以上率下的良好局面。各级各部门要在本次会议后，及时动员部署，开展活动。
二要始终严格要求。活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。要把“认真”作为一条重要原则，贯穿活动全过程、各方面。要坚持真学，沉下心来学习和思考；要坚持真查，联系岗位职责，联系成长经历，深入剖析“四风”根源，认真撰写对照检查材料；要坚持真改，既立足当前，下大气力解决突出问题，又着眼长远，建章立制，解决好制度缺位和失之于宽的问题，使党员干部心有规则、行有规范，确保取得群众满意的实效。
三要强化分类指导。这次活动涉及党政机关、农村社区、企业学校、基层医疗机构等不同类型的党组织和党员，情况千差万别，问题各有侧重，不能搞“一锅煮”、“一刀切”。为突出分类指导，区群众路线教育实践活动领导小组制定了“1+7”的活动实施方案，分别设计了具体的活动载体，并有针对性地提出了工作要求。各级各部门要把活动要求与工作实际结合起来，压茬进行、依次推进，特别是要总结我区开放式村部、开放式远教文化广场、“联帮包”、区委权力公开透明运行等行之有效的做法，进一步创新载体内涵、丰富活动内容，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，务求取得实实在在的成效。
四要加强督促检查。区委教育实践活动领导小组派出了5个督导组，抽调了一批思想政治素质高、政策把握能力强、作风形象好的领导干部担任组长。希望区委各督导组从严从实开展督导，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，及时发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题，确保活动沿着正确方向健康开展。
五要抓好宣传引导。教育实践活动社会聚焦、群众期盼，宣传工作必须及时跟进、富有特色。要积极创新宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式，及时报道活动的进展情况和实际成效，尤其要注重挖掘正反两方面的典型，以身边事教育、警示身边人，树立正确舆论导向，营造浓厚舆论氛围。
六要坚持统筹兼顾。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动与贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央和省市一系列重要会议精神结合起来，与实现区委六届六次全会确定的奋斗目标和重点任务结合起来，引导党员干部把活动中激发出来的热情，转化为干好工作的自觉行动，更加有力地推动经济社会持续健康发展。
