十五、把人民军队全面建成世界一流军队

——关于新时代国防和军队建设

1.坚持党对人民军队的绝对领导

（196）党对军队绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂，必须全面加强军队党的领导和党的建设。我军是党缔造的，一诞生便与党紧紧地联系在一起，始终在党的绝对领导下行动和战斗。习近平总书记指出：“坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。”建军以来，我军之所以能始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。正是因为枪杆子始终掌握在党的手里，才保证了我军在长期复杂斗争中没有迷失方向，才保证了国家的长治久安。

坚持党对军队绝对领导是有一整套制度作保证的。党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议。经过长期发展，其制度日臻完善，形成了包括坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制，实行党委制、政治委员制、政治机关制，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，实行支部建在连上等在内的一整套制度体系。

坚持党对军队绝对领导，首先全军对党要绝对忠诚。这是马克思主义建党建军的一条基本原则，是我们党长期以来建军治军经验教训的深刻总结。对党绝对忠诚要害在“绝对”两个字，必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。衡量我军是不是政治上合格，可以讲很多条，但归根到底要看这一条。对党不忠是对党和军队的致命威胁。要做好忠诚度鉴别和政治考察工作，旗帜鲜明同一切不讲政治的人和事作坚决斗争，确保枪杆子牢牢掌握在对党绝对忠诚的人手中。

着力提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力。要不要坚持党对军队的绝对领导，始终是我们同各种敌对势力斗争的一个焦点。我军是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队，这是高度一致的。西方敌对势力从来没有放弃在我国策动“颜色革命”图谋，从来没有停止对我军拔根去魂的行动，必须保持高度警觉。要加强对官兵的政治引领，深化党的创新理论武装，确保全军始终同党中央和中央军委保持高度一致，坚决维护党中央和中央军委权威，坚决听从党中央和中央军委指挥，永远听党话、跟党走，永远做人民子弟兵。

（197）军委主席负责制是党章和宪法规定的，是坚持党对军队绝对领导的根本制度。“国家大柄，莫重于兵。”对这项制度的极端重要性，要从党、国家和军队兴旺发达、长治久安的高度来认识。军委主席负责制，解决的是我军最高领导权和指挥权问题。中央军委实行主席负责制，就是中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。

全面深入贯彻军委主席负责制，是严肃而重大的政治责任。这一条要作为最高的政治要求来遵守，作为最高的政治纪律来维护。要全面准确理解军委主席负责制，正确处理军委集中统一领导和分工负责的关系，该请示报告的必须请示报告，该自己负责的必须真正负好责。要提高请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”执行质量，推动军委主席负责制更好贯彻落实，完成好党和人民赋予的各项任务。

2.实现党在新时代的强军目标

（198）强国必须强军，军强才能国安。新时代新征程，面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须深入贯彻新时代党的强军思想，坚定不移走中国特色强军之路，把新时代强军事业不断推向前进。

建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。在各个历史时期，我们党都根据形势任务的变化，及时提出明确的目标要求，引领我军建设不断向前发展。习近平总书记指出：“党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。”这是总结我们党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化、着眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题提出的。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。这三条明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，决定着军队发展方向，也决定着军队生死存亡。

（199）巩固国防和强大人民军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。当前，我国国家安全形势不稳定性不确定性增大。我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样，但军事手段始终是保底手段。把军队搞得更强大，这样底气才足、腰杆才硬。人民军队必须服从服务于党的历史使命，把握新时代国家安全战略需求，为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护我国海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

3.全面提高新时代备战打仗能力

（200）军队是要准备打仗的。我军是执行党的政治任务的武装集团，既要政治过硬，也要本领高强，这个本领就是指能打仗、打胜仗。习近平总书记指出，“能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打”。面对可能强加到我们头上的战争，必须用敌人听得懂的语言同他们对话，用斗争赢得胜利、赢得尊重。全军要把备战打仗作为主责主业，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。

军事战略科学准确，就是最大的胜算。积极防御战略思想是我们党军事战略思想的基本点，要毫不动摇坚持，同时要丰富和完善其内涵。要与时俱进加强军事战略指导，拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心，加强军事力量常态化多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，塑造安全态势，遏控危机冲突，打赢局部战争。要把新时代军事战略思想立起来，把新时代军事战略方针立起来，把备战打仗指挥棒立起来，把抓备战打仗的责任担当立起来。现在，新一轮科技革命和军事革命日新月异，战争制胜观念、制胜要素、制胜方式都在发生重大变化。必须紧盯科技之变、战争之变、对手之变，加强战争和作战指导，研究掌握信息化智能化战争特点规律，发展人民战争战略战术，努力提高战争指导水平。

军队能不能打仗、能不能打胜仗，指挥是一个决定性因素。现代战争形态和作战方式发生了革命性变化，其中很突出的一个方面就是指挥对抗的作用空前上升，作战指挥战略性、联合性、时效性、专业性、精确性要求越来越高。要着力加强联合作战指挥体系和能力建设，加快打造坚强高效的联合作战指挥机构，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设。打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹网络信息体系建设运用，全面提高我军威慑和实战能力。

打仗硬碰硬，训练必须实打实。军事训练是部队经常性中心工作，是生成和提高战斗力的基本途径，是最直接的军事斗争准备。当前，我军军事训练进入了全方位变革、整体性提升的新阶段，必须深入推进军事训练转型，全面加强实战化军事训练。要坚持以战领训、以训促战，做到按实战要求训练，实现作战和训练一体化。坚持以联为纲，以联合训练引领军兵种训练，以军兵种训练支撑联合训练，发展我军特色联合训练体系。军事训练来不得半点飘浮和虚假，否则就要付出血的代价。思想的锈蚀比枪炮的锈蚀更可怕。要坚持不懈改进训练作风，旗帜鲜明向“和平积弊”开刀，坚决破除一切假大空的东西，坚决把全军工作重心归正到备战打仗上来。

战斗精神催生强大战斗力。战争是物质的较量，也是精神的比拼。习近平总书记指出：“我军历来以敢打敢拼闻名于世，过去我们钢少气多，现在钢多了，气要更多，骨头要更硬。”要始终保持敢打敢拼、赴汤蹈火的顽强战斗意志，大力发扬一不怕苦、二不怕死的顽强战斗精神，敢于战胜一切困难，敢于压倒一切敌人。要在艰苦严格的训练中、在近似实战的环境中、在严峻复杂的军事斗争中摔打和锻炼部队，引导官兵坚定理想信念、磨砺战斗意志、锤炼战斗作风。

（201）坚定灵活开展军事斗争。军事斗争是进行伟大斗争的重要方面。形势越复杂，越要有步骤、有策略地用好用活军事这一手。要坚持从政治高度和国家利益全局筹划指导军事行动，善于根据斗争目的选择合理斗争方式，把握好斗争的时度效。

立足最复杂最困难情况推进军事斗争准备。宁可备而不战，不可无备而战。对可能发生的战争风险保持战略清醒，随时准备打仗，立足现有条件打仗，不打无准备无把握之仗，有力慑止战争，坚决打赢战争。统筹抓好各方向各领域军事斗争准备，及时有效处置各种突发情况。深化战争和作战筹划，构建完善联合作战指挥体系，开展作战体系短板弱项攻坚。把反恐军事斗争准备摆到战略位置抓紧抓好，坚决维护社会大局稳定。

朗读者：耿菲菲，淮南广播电视台播音员。